重要基础设施和产品贯彻国防要求的概念由来已久，jun地有关部门在不同层面进行了大量有意义的实践探索。随着JMRH发展上升为国家战略，重要基础设施建设JMRH发展的内涵和要求发生了显著变化，更加强调jun地双方共建共享、互利共赢，更加注重基础设施的jun民兼容、一体两用。具体说来，主要在jun地关系、资源配置、融合层次、融合范围、融合深度、融合重点等方面实现重大转变。

重要基础设施是保证国民经济运行和人民生活正常进行的基本物质条件，是国家应对战争和各种突发事件的重要物质依托，也是战争时期容易遭受敌人攻击的主要目标。推动重要基础设施建设JMRH创新发展，也是实现富国强jun相统一、促进经济建设与国防建设协调发展的客观需要。

一、jun事物流各保障功能要素的JMRH发展

jun事物流主要包括筹措采购、仓储保管、运输配送、加工包装、信息处理、增值服务等功能要素。在jun事物流战略决策管理机构的指挥控制下，应当充分运用jun地相关保障资源，加强jun事物流各功能要素系统的JMRH发展。

1）构建jun地融合的筹措系统。jun队采购部门发挥主导作用，从源头规范采购的流程、方法和措施，借助政府地方主体地位，通过政府行为调动地方供应商和中介服务商的积极性，形成各级经济动员部门与jun队采购职能机构协调机制，优化保障部队平战时需要的饮食、被装、医药等通用物资从市场到战场的高效链路，减轻部队采购负担，盘活社会丰富资源。

2）构建JMRH的储备系统。随着市场机制的完善、jun民两用技术的融合、地方物流仓储基础设施的提升覆盖，可以采取更为开放的jun事物资储备方法，遵循结构合理、布局科学、规模适度、质量可靠的原则，统筹jun地战略资源储备布局、融合模式，合理调配利用国家和社会仓储力量与资源，理顺管理体制和调配流程，推进通用物资储备社会化，加快生产技术能力储备转型，统筹推进技术提升，形成规模效应。

3）构建jun民结合的运输系统。以jun队运输力量为骨干，强化民用运力动员征用机制和法规保障，建立铁、水、空、公、管配套的jun地联合运输体系，在法制框架内，着力攻破jun地自成体系的本位主义壁垒，重点就适于jun列编组运用的铁路客货车保留与研制、民用大型滚装船快速动员与加改装、民航大型货机高原飞行与枪弹包装快运等问题，加强与地方政府、企事业单位沟通协调，完善运输人员、工具、技术、设施平战结合与快速转换机制。

4）构建平战结合的配送系统。充分利用社会物流日益完善的配送网络和力量资源，密切跟进地方物流企业无人化智能配送发展脚步，关注与第三方物流企业、地方配送中心之间的接口设计，充分关注无人机、无人仓等先进配送方式和理念，逐步建立平战结合、jun民结合、通专结合的jun事物流配送网络体系。

jun事物流与民用物流是服务对象不同的两类系统，但是两者之间存在着相互交叉、相互依赖的部分。构建JMRH物流标准体系，就是为了融合jun民物流体系，顺畅jun地物流合作，互利共赢，相互参与。而体系结构是标准体系的“四梁八柱”，构建分类清晰、层级合理的体系结构，对于推进jun民物流标准融合发展具有重要支撑作用。

二、jun民物流标准融合体系基础

JMRH物流标准体系是民用物流标准体系和jun用物流标准体系的融合，那么融合基础就是当前jun事物流标准体系和民用物流标准体系。因此要建立分类清晰、层级合理的JMRH物流标准体系结构，首先要对融合基础进行充分的分析研究。

2.1 jun事物流标准体系结构分析

jun事物流标准体系（简称jun标体系）是指以jun事物流大系统为对象，所制定的规范设施设备及作业活动的技术标准、实现物流现代化的信息标准、全军联动的管理标准、保证物流活动质量的服务标准等全体标准的集合。

jun事物流标准体系主要是按照物流要素的角度进行构建的，通过对jun事物流要素进行析，从系统集成的角度考虑，可将物流标准体系划分为：硬件条件（公用及专业设施与技术设备）；软件条件（信息化技术及应用、作业管理）；功能（提供满足用户的jun事物流服务）。

►同时，为体现jun事物流的一体化流程，将硬件、软件、功能3大部分所涉及的通用部分提炼出来，作为基础标准，以此作为各部分连接的纽带。从而，构建了以jun事物流通用基础标准、jun事物流技术标准、jun事物流信息标准、jun事物流管理标准、jun事物流服务标准为主体的jun事物流标准体系结构，也就是第一层结构；

►第2层根据物流要素进一步细分，将jun事物流技术标准进一步划分为技术方法标准和设施设备标准，将jun事物流信息标准划分为信息基础标准、信息技术标准和信息管理标准；

►第3层则是根据物流环节和要素进行进步细分，主要将物流环节技术方法标准、物流设施设备标准和物流活动服务标准按照“仓、运、储、配”等物流环节划分。详细的jun事物流标准体系结构如图1所示。

图1  jun事物流标准体系结构图

2.2 民用物流标准体系结构分析

民用物流标准体系（简称民标体系）是指以民用物流系统为对象，所制定的规范各类物流活动的标准集合，主要包括国家物流标准、地方物流标准和行业物流标准。近年来，我国民用物流标准体系逐步完善，截止2019年7月，国家、行业、地方等民用物流标准总数已达1040项，其中基础类国家标准61项、公共类国家标准417项、专业类国家标准562项。冷链物流、医药物流、应急物流、汽车物流等专业类物流标准的制修订工作深人推进，专业类物流标准数量和水平大幅提升，有力地推动了专业物流的快速发展。

图2  民用物流标准体系结构图

2.3 jun民物流标准体系对比分析

jun事物流标准体系和民用物流标准体系由于管理机构和适用对象不同，两类标准体系在结构上虽有相似之处，但也不尽相同。对jun民物流标准体系之间的相似与差异之处进行对比分析，有助于构建JMRH物流标准体系结构。

造成民用物流标准体系和jun事物流标准体系之间差异的原因主要有以下几点：一是适用领域不同。

►一个是针对民用物流，一个是针对jun事物流，因此标准的要求也各不相同。民用物流更注重利润和成本，jun事物流更侧重于jun事效益和稳定性。

►二是物流对象不同，两类标准体系针对物流对象不同，民用物流主要针对农副产品、汽车、医药、家电等民生民用类物资，而jun事物流标准主要针对wuqi装备、维修器材、jun需油料等jun用物资，对于不同类别的物资，规范其物流活动的标准也各不相同。

►三是发展深度不同，相比较民用物流而言，jun事物流发展起步较晚，发展速度相对较慢，因此对于jun事物流活动的规律探索还不够深人，标准体系相对而言还不够深人和全面。

jun民物流标准体系对比分析如图3所示，通过异同点分析，可发现民用物流标准体系结构更为完整，框架搭设的更为系统，在专业类标准中可扩展性更强，可以加以借鉴，用于构建JMRH物流标准体系。

图3  jun民物流标准对比分析图

三、双循环新发展格局提出的背景

1）jun事物流组织-人才系统

jun事物流组织系统是机构设置、组织关系、管理权限等方面的体系、制度、方法、形式的统称，其建立的根本目的在于保障jun事物流活动的效率性和目的性，将各种jun地物流资源要素合理高效组合起来，使之实际发生联系、产生作用，切实形成jun事物流保障力。

jun事物流人才包括后勤指挥军官、后勤参谋人员、物流重大研究的科研人员、技术专家和专业技术人员、操作使用人员等各级各类jun地专业人才。jun事物流人才系统是jun事物流体系中的能动力量，可通过jun地联合学历教育、进修深造、联合岗位培训、高层次物流人才梯队建设、jun地物流联合演习训练等途径进行JMRH建设。

2）jun事物资-设施-装备系统

jun事物资是直接提供给部队，用于部队建设、作战、非战争jun事行动和生活的物资资料，离开了物资要素，就不可能形成保障力和战斗力。jun事物资系统要素涵盖了数量规模、品种结构、布局形式、存在状态、生产能力等方面的要求。有些jun事物资与地方通用，在物流管理中要强化法规意识和科学意识，既要遵守jun队相关规定，又要遵守地方通行相关规定；既要遵循物资自然属性规律，又要保护社会属性和价值不受影响。

jun事物流设施系统是国家经济建设的重要资源，是国家经济力向后勤保障力转化、由潜在向直接现实生成的“桥梁”和“载体”。各类jun地物资储存设施、道路交通设施、安全防护设施、指挥通信设施等直接决定jun事物流的质量、效率和效益，在国家大型基础设施建设中必须全面贯彻jun事需求，如高速公路要与jun事快速通道、野战飞机跑道标准相匹配，大型物流中心与储供基地、战役仓库布局相配套，隧道、涵洞与隐蔽工程相结合等。

jun事物流装备工具系统包括从事各种jun事物流工作的工具和手段，如运输、库存保管、装卸搬运设备、计量、检验、包装、信息等装备设备、机具工具等，按照需求牵引、技术推动、jun地衔接、通专结合、突出特色、自主创新的原则，兼顾作用的保障性、结构的系统性和功能的兼容性。

3）jun事物流信息系统

jun事物流信息系统是在jun事物流范畴内建立的信息收集、整理、加工、储存、服务工作系统，作为最重要、最活跃的子系统，它与系统所有其他子系统都有紧密联系，在运行过程中起到“神经系统”的作用，是现代jun事物流系统高效率运行的必备条件。jun事物流信息系统的JMRH深度发展包括：物流信息采集系统jun地一体化建设、物流数据传输环境jun民通用网络建设、物流信息资源环境互联互通建设、物流信息应用工程纵向一体化建设等。以“北斗三号”全球组网和“天通一号”卫星正式使用为契机，依托先进通信导航技术进一步提升物流指控能力。深入推进大数据、云计算等技术的实践运用，为精准快速生成辅助决策建议提供技术支撑。

4）jun事物流政策法规和技术标准系统

jun事物流和应急物流建设所需的jun地各类相关政策、法律、预案以及软件和硬件的各类技术指标和性能规范，对保密制度、知识产权、标准体系等jun地界面做出合理切分，规范和协调jun事物流各要素的关系，保障jun事物流JMRH深度发展的需求贯彻、合同履行、征用补偿、奖励惩罚等，提升法制化、标准化、规范化水平。

四、结 语

近年来，我国民营物流企业和地方储备力量不断完善发展运营模式，物流服务水平得到稳步提升，要充分发挥现代物流公司规模化、专业化、高技术、高效率的综合优势，优化供应商直达配送、业务外包等物流保障模式，融入现代供应链网络体系，盘活地方物流保障资源力量。放眼改革强jun大布局，深度融合jun地力量促进jun队后勤保障效率和物流体系建设水平的提升，使后勤最大程度融入国家经济建设整体规划，使jun事物流对接市场依托地方资源力量，最大限度实现供需平衡、jun民一体、资源共享、协调发展。

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