军工经济主体的涉密工作人员不可避免地涉及关于国家机密、军事机密、商业秘密和内部业务、技术等相关重要机密，涉密人员管理更是保密工作的重点和难点。而在军民融合、民参军的企业中，对于保密工作的人员管理难度则更大。

军工企业的人员管理要求以及能够给人员提供的工作生活保障，对于民参军的企业来说是有很大挑战的，而保密工作是民参军的基本要求，做好保密工作的关键在人，而打造一支管理工作素养高、作风硬、能力强的保密队伍尤为重要。民参军的企业如何做好对涉密人管的管理，保障人才的向心力，降低人才的流失，是每个民参军企业都需要掌握的。

本文结合工作实际，坚持问题导向，分析军工企业涉密人员的工作特点及现状，并提出通过强化涉密人员的各种培训来加强保密工作，希望对民参军企业加强涉密人员管理具有一定的借鉴意义。

一、军工涉密人员的概念和性质

二、涉密人员的工作需求与现状

（1）军工单位涉密员工的工作需求

①政治素养标准严格

随着经济的发展和国际竞争的日趋激烈，军工单位内部的涉密员工在日常工作中会受到多种工作环境与要求的挑战，军工单位本身在保密工作上也面临新的挑战与困难。在当下国际竞争格局不明朗的情况下，军工系统的稳定性对维护国家安全有重大意义。因此，军工单位的员工政治素养要求也就更加严格。

②涉密工作内容管理严格

为了实现国家利益的精准维护，坚持从军工单位的具体工作内容出发进行保密职责的合理分配，依托完善的保密工作对象人事管理制度将秘密管理工作的具体内容细节化、确定化，实现对军工单位核心秘密的良好维护。

③军工单位任务繁重严格。

军工单位的具体管理工作涉及的工作种类众多，工作人员在其具体工作内容中既要保证其工作效果与军工单位的具体工作目标相适应，同时也要保证工作和军工单位的保密要求相适应。

④军工单位秘密内容广泛。

军工单位的具体生产与销售产品的过程涉及秘密内容众多，并且跟随其生产范围的变动而经常出现更多的需要保密的内容。

⑤军工秘密承载单位众多。

尽管军工单位涉及的国家秘密比较多，但是其还是经济上的主体之一，仍旧需要根据军工市场的变化等积极进行不同主体间的经济往来行为。而在众多经济往来活动中，军事秘密的承载单位就呈现多元化。

⑥军工秘密人员数量众多。

军工单位的具体军工产品的生产流程所涉及的生产单位众多，生产环节具有多元化，每一个环节所需要的员工类别可能都有所不同。因此军工单位中能够接触到具体军事秘密的员工数量比较多，其秘密保护工作所对应的员工人群比较多元。

（2）军工企业涉密人员的工作现状

三、提升军民融合企业组织韧性的思考

军民融合企业作为推动经发展与国防建设的重要力量，不可避免地会受到一系列来自内部或外部的危机与挑战，具有组织韧性的企业可以在危机中逆势成长，并进一步服务于经济与国防发展。为促进军民融合企业的长远发展，更好地服务好国防建设与经济发展，增强军民融合企业的组织韧性尤为重要。

（1）影响军民融合企业组织韧性的因素

军民融合是从经济、科技、教育、人才等多领域推进，将国防和军队现代化建设与经济社会发展相结合。因此，军民融合企业肩负着更多责任与期望。

企业生存与发展会受到外部环境的影响，实现可持续发展，企业需对环境变化保持敏感性，能够根据环境变化而随机应变。组织韧性能够帮助企业识别危机，而企业在感受到危机带来的环境变化之后需要快速做出改变，调整内外部资源以适应外部环境。

►市场因素的影响

军民融合企业大致分为两类，一种是“军转民”，一种是“民参军”，但无论哪一种都面临着激烈的市场竞争，竞争加剧导致风险增大。首先，对于“民参军”类型的企业来说，成为军民融合企业需要获得由政府发放的准入牌照后才可以经营，因此军民融合企业准入门槛比较高。“民参军”的经营者需要付出较大的代价才能够获得准入牌照，高准入门槛使得“民参军”企业需做出优秀的产品或提供真正符合市场需求的服务，增加了军民融合企业的市场竞争风险，同时也体现了“民参军”企业自身的脆弱性。其次，对于“军转民”企业来说，随着市场竞争的加剧，通常情况下，各企业通过降低成本或者实现差异化来抢占市场份额，但不管是降低成本还是差异化都需要不断进行创新实现。但是由于“军转民”企业长期保留的部分行政特色，因此，依靠自身的力量来抵抗市场变化的能力较弱，一些军工企业新产品研发能力较弱。同时，没有过硬的特色品牌，缺乏在军民融合市场竞争的潜力和实力。因此，难以应对突发的危机，缺少应对市场环境变化的组织韧性。

►技术创新的风险

军民融合企业具有不同于一般企业的特殊性，由于军用高精端研发技术的封锁，原始创新需求迫切，需要进行大量的自主研发。对技术进步需要倾注更多资源以实现技术突破。但由于创新是一个复杂多变的过程，具有前期投入大，高风险的特点，创新带来发展机会的同时，往往意味着面临更多的困难和挑战，需控制创新活动过程中的风险，应对创新失败所带来的连锁反应。企业的组织韧性可以很好控制创新过程中的风险，在复杂多变的经营环境下仍能够保持积极的适应状态。军民融合企业的组织韧性越强，越容易控制创新中的风险，即便在创新过程中存在一些问题，组织韧性越强的军民融合企业也能够解决问题并实现跨域式发展。

（2）提升军民融合企业组织韧性的对策建议

军民融合企业不同于一般类型的企业，跨越军品和民品两个市场，承担了更多的责任，同时自身发展也受政策影响较大，也更需要提升自身的组织韧性。因此针对军民融合企业的特殊性以及影响军民融合企业组织韧性的因素出发，提出以下措施：

►提升战略韧性

提升军民融合企业的组织韧性，战略上就要保持灵活机动，发展战略要与企业自身相匹配，清楚市场定位以及所处的内外部环境，结合自身优势取长补短，以长远的目标制定符合自身实际的发展战略。面对的困难是复杂多变的，军民融合企业要想在这不确定性的经营环境中实现进一步发展，就少不了要提升组织韧性，而提升韧性就要有非线性的战略思维，未雨绸缪，而以过往的经验教训制定战略，不利于企业灵活应对突发事件。根据动态能力理论，企业要时刻审视外部环境与企业内部的变化并敏捷地做出反应，根据环境变化快速整合、重构内部资源，持续性地适应环境变化。

►包容冗余存在，灵活应对危机

军民融合企业要想提高组织韧性还需要有冗余逻辑。过去，企业在资源配置中往往要求“一个萝卜，一个坑”，但现代化的经营充满不确定性，企业需要不断地进行变革和创新。如果只是简单、标准化地进行流程生产经营，在稳定环境中或许还有效率优势，一旦遇到突发危机，失去了应对不确定性的灵活能力的企业很可能从此一蹶不振。因此，军民融合企业要适当包容冗余，创建冗余逻辑，不仅要追求效率，还需要充足的资源支持、多元化的人才储备以及充足资金的支持。

►提升领导韧性

无论是定制战略还是实施计划都与公司的领导者相关。因此，要想提升组织韧性，军民融合企业的领导自身首先要有危机意识，需要对企业自身有整体把握，对企业的内外部环境有高度的敏感性，突发危机发生时，能临危不乱地应对挑战，甚至转“危”为“机”逆势突起;其次，领导者乐观、果断、幵放的特质也能够影响公司员工以及团队的心态，在遇到危机时，如果领导者乐观向上，那么也会给员工传递一种积极的信号，从而促进整体的积极应对；最后，领导还需要自我批判和自我否定的特质。军民融合企业的领导应该始终保持着一种自我质疑、自我批判的心态，以客户价值为中心，保持对市场变化足够的敏感度，勇于创新，从而提高组织韧性。

►构建社会网络，联合应对有保障

在这个竞争如此激烈的社会，任何一个组织都不可能独立存在，都需要依存于一定的社会网络，相互获取自身发展所需的资源，军民融合企业也不例外，要想提高自身的组织韧性，军民融合企业就要充分利用社会关系网络，通过借助社会网络丰富的资源和帮助，发挥军民融合多资源聚合效应，在彼此信任的基础上建立的一种社会关系网络以共同解决危机。面对挑战，不仅需要军民融合企业内部的团结，更需要联合外部的力量，通过借助外部社会网络提供的丰富的资源及力量支持以更好地应对危机和挑战，实现企业的长远发展。

►提升保密工作水平

涉密人员在进行军事工业单位的产业工作同时进行保密工作的相关训练既是其本身工作属性的要求，同时也是国家利益维护的需要。为了实现军事工业单位秘密保护工作效果的良好，秘密保护相应的教育工作覆盖的范围就不能够局限于从事秘密保护的人员，而应该将秘密保护的教育工作内容尽可能覆盖到军事工业相关产业内容的全部人群，进而切实促进军事工业体系对秘密保护效果的有效提升。军事工业系统中的各个部门应该在秘密保护的宗旨下进行积极合作，以实现良好的军事工业保密效果。

具体的培训内容应该包括三个方面：一是军工单位应该根据具体的秘密保护的要求进行员工秘密守护职责的制定和相应员工培训方案的实施。军工单位应该定期将其员工的培训计划内容进行重新制定，以满足特定阶段对员工的军事工业秘密保护水平的要求。二是军事工业企业单位的具体员工职责培训的重点对象应该放置在各级部门领导的身上，保证有关部门对具体秘密保护工作的适格性。三是军事工业单位应该根据不同部门的具体工作内容进行有针对性培训，提升部门的与工作相关的秘密保护的能力。

从事军事秘密保护的工作人员的受教育内容应该和相关部门的秘密保护的工作趋势相适应。任何一个部门的具体秘密保护工作内容和职责等都可能存在差异性，为了实现良好的秘密保护效果，军事工业单位应该根据不同的秘密保护要求进行对特定工作人群的有针对性秘密保护教育工作，使得不同部门的人员都能够在一定范围内实现自身秘密保护能力的有效提升，进而共同维护我国军事工业体系的系统性安全。军事工业单位应该构建针对新进工作人员的秘密保护教育制度，通过对新进员工的秘密保护意识的灌输和秘密保护技巧的传授，加强军工单位涉密人员管理，进而维护好国家利益。

四、结语

军民融合企业在经营过程中面临着的风险与挑战，这些风险难以预测，甚至可能引起连锁反应。这些具有高度不确定性、复杂性的危机事件，便可能成为军民融合企业发展的分水岭，有些缺乏韧性的企业可能就会破产或者受打击，而一些具有韧性的企业可能不仅经受住了考验还逆势崛起。因此，军民融合企业需要培养组织的韧性，有居安思危的意识，提高自身面对危机的能力，这样才能更好地服务国防与经济社会建设。

参考文献：

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